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    作為加強生態文明建設的一項制度性安排，中央環境保護督查今年將首次覆蓋全國。這是環境保護部部長陳吉寧19日在國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇上透露的消息。

　　看到消息稱，環境保護部門將根據幅員遼闊，經濟體量大，排污企業多，各地差異大等特點，借助新技術的應用，構建覆蓋全國的環境監管執法、環境質量和重點企業在線監測、環評審批和管理、重污染天氣應急會商和應對等管理平臺，讓人不免為之振奮。然，當此則消息一出：3月15日至18日，環境保護部18個督查組對京津冀等重點城市大氣污染治理工作開展專項督查，發現多地存在企業違法違規復產，部分企業違法排放或不正常運行治污設施，一些企業在線監控數據造假或管理混亂，部分企業廠區揚塵污染管控不到位等等如是。筆者想說，當環保督查全覆蓋遇上“散亂污”違法企業復產，又當何解?

　　有這樣一句歇后語說得好“剃頭挑子——一頭熱”，用以比喻一廂情愿。在歷經了10多天的持續藍天后，京津冀的周末被霾籠罩。環保部通報稱，主要原因是不利天氣遇上“散亂污”企業違法復產，以及一些大企業超標排污。當然，同樣的疑問是，緣何這些企業會置環保法律法規于不顧，頂風作案，日均值數據超標嚴重?究其一點，源于一些地方政府仍存在不作為、慢作為的情況。如對轄區煤炭經銷戶監管工作有部署、無落實;對10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐未淘汰到位;對需做到主體移位，煙囪拆除，所有連接管道和線路切斷，沒有拆除到位，簡單修復即投入生產等等如是。如此可見，環保督查全覆蓋單靠同級或者高一級的環保部門的確獨木難支。

　　“解鈴還須系鈴人”。遠水若真能救近火，固然是好事。但也應該看到，“冰凍三尺非一日之寒”。的確，利用全覆蓋平臺，將再現每一位執法者的執法過程，每一份環評報告的評估內容，每一個監測數據的歷史留痕，是不錯的“殺手锏”?？蓡栴}是，如果在線監測數據造假，擅自修改儀器參數;或是在線監控設施不正常，在線監控設施標氣過期;抑或是在線監控裝置故障等，還真不好說。就以環保督查為例，很多地方的每次上級環保督查，都會發現許多存在環境污染問題的企業，而當地環保部門卻好像一點不知。其實，監管不到位只是一個方面，肆無忌憚污染的背后，有無地方政府保護主義的“魅影”?有無“權力”干涉、阻撓而導致環保部門無力監管?有無監管者與違法排污者沆瀣一氣，形成利益相關體，都不好妄下論斷。

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。無論何種環保治理，關鍵還在抓住責任主體，否則，難除“污染——督查——整改——再污染——再督查——再整改”的怪圈。

　　病來如山倒，病去如抽絲。污染也并非是一蹴而就。對于環保環保督查全覆蓋欣喜之余，還需強有力的制度做好“后手棋”。如果不能根治受GDP牽制，環保執法拗不過“行政意志”;如果不能改變一些地方領導經濟意識、環保意識、當官要為民做主的常識;如果面對污染還是重重拿起、輕輕放下，沒有撕破面子，沒能成為一種制度;如果不能轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量入手;如果不能把環境保護的責任與地方發展考核相結合;如果不能把環境保護與“黨政同責”和“一崗雙責”有機結合起來，加大懲戒力度;如果不能把民眾參與、社會協作有機結合。那么，當環保督查全覆蓋遇上違法企業復產，難保不會理想很豐滿現實很骨感。

　　建設生態文明，關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。綜上所述，環保督查全覆蓋著實可期。