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環保NGO在新《水污染防治法》實施座談會諫言擬共促水污染防治新格局
編輯:2021-11-26 09:46:10
新修改水污染防治法于2018年1月1日起實施。12月26日上午,全國人大環資委、全國人大常委會法工委、國務院法制辦、環境保護部聯合召開新修改水污染防治法實施座談會。全國人大常委會副委員長陳昌智出席會議并作重要講話。
陳昌智表示,新修改水污染防治法是我國多年防治水污染、保護水環境有效做法的經驗總結,是推動水污染防治工作、解決突出水環境問題、維護人民群眾切身利益的法治保障,是貫徹落實黨的十九大精神,確保打好污染防治攻堅戰,實現決勝建成小康社會、建設美麗中國目標的重要舉措,也是落實依法治國、人與自然和諧共生基本方略的重大舉措。要充分認識新法頒布實施的重要意義,推動法律正確有效貫徹實施。
陳昌智指出,各級政府和有關部門要認真組織好新法學習貫徹工作,重點宣傳新法的主要原則和制度安排。各級人大及其常委會要積極督促、推動和幫助本級政府、有關部門、企業和公眾及時了解法律的基本精神和有關規定。各級宣傳部門、各新聞媒體要開展靈活多樣的普法活動,努力營造法律實施的良好社會氛圍。
陳昌智要求,各級人民政府及其有關部門要積極作為、主動擔當,行使好新法賦予的權利,切實承擔起法律賦予的使命和責任。各部門、各單位要各盡其責,強化協同,形成合力,推動法律貫徹實施。各級司法機關應充分發揮環境司法職能,依法嚴肅查處環境違法行為。各級人大及其常委會要積極發揮監督職能,監督和支持政府有關部門依法履行職責。
環境保護部部長李干杰在發言中指出,新修改水污染防治法堅持問題導向、目標導向,將生態文明建設新要求和“水十條”提出的新措施予以規范化、法制化,責任更加明確,思路更加清晰,重點更加突出,監管,懲處更加有力,為新時代加強水污染防治工作提供了有力法律武器。各級環保部門要繼續深化宣傳學習,嚴格執法監管,加強部門協作,強化信息公開,依法推動“水十條”深入實施,堅決打好污染防治攻堅戰,不斷增強人民群眾環境質量改善獲得感。
全國人大常委會法工委副主任許安標、國務院法制辦公室副主任劉炤分別介紹了新修改水污染防治法的亮點和創新,并對今后完善配套立法提出明確要求。住房城鄉建設部副部長倪虹、水利部總規劃師汪安南、農業部副部長張桃林結合各自部門職責,介紹了相關工作進展,并對貫徹落實新法作了具體部署。
“河長”代表、中共浙江省浦江縣委書記施振強就如何貫徹落實“河長制”、改善水環境質量作了發言。法學專家汪勁對新修改水污染防治法的實施提出了建議。
環境保護部副部長黃潤秋在主持會議時強調,陳昌智副委員長的講話對新修改水污染防治法的貫徹實施具有重要指導意義,全國環保系統要認真學習、深刻領會,切實把講話精神貫徹到實際工作中去,確保新法嚴格執行、落地見效。
全國人大環資委副主任委員王云龍,發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、交通運輸部、商務部、衛生計生委、質檢總局等部門有關負責同志在主會場參加會議。
各省(區、市)環保廳(局)、新疆生產建設兵團環保局、計劃單列市環保局、環境保護部各督查局以及同級地方人大和政府相關部門負責同志,在分會場參加會議。
其中,公眾環境研究中心(IPE)馬軍主任也代表環保公益組織發表了講話。
水污染是民生之痛,水污染防治事關公眾健康、生態安全、經濟發展和社會穩定,也關乎滿足人民對美好生活的向往。我們認為本次新修訂的《水污染防治法》,對明確政府責任,激勵企業減排,保障城市和農村居民的飲水安全,都將起到積極作用。
水污染問題涉及面廣,其防治需要社會廣泛參與。新法在監測和監管信息公開方面做出了多項新規定:要求每個季度公布飲用水安全的信息,并及時向社會公開水污染突發事件信息;要求公布嚴重污染水環境的企業名單,以及治水不利的地方政府名單——這些都有利于公眾知情并參與監督。
新法禁止排水企業和污水廠無證排污,并要求實行排污許可管理的企業事業單位自行監測、記錄排放數據,并對監測數據的真實性和準確性負責。我們對此高度認同,同時建議借鑒國際成功經驗,以排污許可證為基礎,要求企業披露排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等信息,進一步促進在社會監督之下,落實污染防治的企業責任。
我們特別注意到,新法規定建立有毒有害水污染物名錄制度,要求主管部門制定名錄,要求企業公開相關信息。我們認為,這為建立中國的污染物排放轉移登記制度(也就是PRTR制度)提供了重要條件,有利于形成對有毒有害物質排放的系統管控,從源頭遏制其對地表水、地下水以及土壤帶來的長期風險。
當前水污染形勢依然嚴峻,水十條正在大規模展開,全國各省市也都有環保公益組織,活躍在治水護水線,其中有些已被任命為民間河長。作為環保組織的一員,我們公眾環境研究中心基于環保部和各級環保部門環境信息公開,通過綠色供應鏈、綠色金融等手段撬動數以千計的企業治污減排,協助綠色轉型;同時通過蔚藍地圖手機APP,讓公眾能夠更為便捷地參與監督排污企業,并且通過與環保部和建設部的黑臭河治理、黑臭河舉報平臺的聯通,讓更多網友便捷參與到黑臭河舉報以及觀察黑臭河治理。
馬軍主任除了對新修改水污染防治法的實施給予肯定,并提出建議,同時還表達了期待與政府、企業和環保公益組織伙伴一起,促進形成全社會廣泛參與的水污染防治新格局,推動新法得到落實,為當代人保護好健康、優美的水環境,同時為子孫后代留下寶貴的水資源和豐富多彩的水生態。
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